信天馗，北京企业律师，现执业于北京瀛台律师事务所，严格遵守律师职业道德和执业纪律，秉承诚信、谨慎、勤勉、高效的执业理念，受人之托、忠人之事，最大限度地维护当事人的利益。name律师从事法律工作多年来，恪尽职守，为当事人提供快捷、优质、高效的法律服务，取得了良好的社会效果，为法制建设尽了绵薄之力;在办案中不畏权贵、据理力争、维权护法，受到当事人和法院的高度认可和评价。

多项政策助国企改革有望年内出台

　　《经济参考报》记者从权威渠道获悉，为了更好地推进国企公司制改革，目前财政部正在会同国资委进行研究，将按照不因改制而增加企业负担的原则，来完善改制涉及的资产评估方法、评估增值免税、土地变更登记和国有资产无偿划拨等方面的政策，相关政策有望年内出台。

　　据了解，目前不少国有企业改制过程中，原有国有划拨土地需缴纳金额较大的土地出让金，这增加了企业改制成本，影响了改制工作的推进，国资委等部门对此已经进行了多轮调研。

　　;长期以来，改革的举措很多，深究起来，突破性的改革举措并不常见。;一位国企人士表示，特别是在公司制改革中，涉及的产权问题比较突出，比如很多企业反映的土地评估，溢价后财务成本较多等问题，都给正在进行的改革落地增加了难度。

　　一位权威人士透露，国家本次酝酿的一揽子政策，就是明确不因改制而增加企业负担这一原则，通过完善改制涉及的资产评估方法、评估增值免税，土地变更登记和国有资产无偿划拨等方面的政策，推动公司制股份制改革顺利进行。与此同时，国家还鼓励地方根据实际情况来探索出台有效的政策，因地制宜减轻企业负担，推动顺利改制。

　　另据透露，下一步，国家相关部门还会在实施公有制多元化股权改革的同时，积极稳妥地推进混合所有制改革，着力解决国企不愿意混，民企难以混的问题。

　　以推进股份制改革和整体上市为主导的混合所有制改革，无疑是本轮国企改革的重头戏。《经济参考报》记者获悉，地方国企改革已经进入全面加速期。上海、北京、北京、江西等多省市纷纷制定相关细化方案和试点计划，加速国企改革步伐，其中，在分类监管基础上，继续深化混合所有制改革、推进股份制改革和整体上市将成为下一步改革重点。

　　与此同时，包括北京、江西、上海等国企改革重镇，都针对改制过程中出现的问题进行政策支持。以北京省为例，针对原有国有划拨土地需缴纳金额较大土地出让金这一问题，北京借鉴了上海市的做法，提出;支持国有企业按规定采用作价出资方式配置土地，促进企业发展;。

　　中国企业研究院首席研究员李锦表示，央企大多数是原各部委投资形成的，产权结构多是国有独资。央企从1993年开始建设现代企业制度，但还有一批没有进行规范的公司改制。国企改制为公司制是改革方向，也是现代企业制度的前提，有利于解决国企体制机制弊端，有利于政企分开、政资分开、所有权与经营权分离。

　　他告诉记者，改制的主要形式是产权多元化，形成权责明确、相互制约的法人治理结构。有限公司将使所有权和经营权分离，建立股东、董事会、监事会和经理人员之间的相互制衡，建立公司事务决策规则、程序和约束激励机制，减少投资风险、债务风险，盘活国有资产，探索国有资产管理新方式。但是不容忽视的，目前国企改革仍存在很多问题，随着经济形势下行，目前企业效益走低，为改制增加困难。改制过程中涉及的产权问题，包括土地等资产的评估、税收、国有资产无偿划拨等方面也成为较为敏感的难点。

　　在李锦看来，国家明确国企改制不给企业增加负担这一原则，并且酝酿一揽子鼓励政策，实际上就是政府在关键时刻;让利;，以此推动改革，特别是评价増值免税、土地溢价后财务成本大幅增加，怎么免税，免多少，对产权改革影响极大。他指出，改制涉及资产评价方法的完善，应该做到既不导致国有资产流失，又不能因负担过重致改制无法推行，关键是要找到一个合适的中间度。

企业可减免契税的情形

　　核心内容：企业可减免契税的情形有哪些财政部、国家税务总局发布通知，自2015年1月1日起至2017年12月31日，符合条件的企事业单位改制、公司合并与分立、企业破产、资产划转、债权转股权等情形，可享受相应的契税减免政策。企业减免契税的情形主要有以下三方面：一是企业原投资主体持股超75%，事业单位原投资主体持股超50%，即可免契税；二是原投资主体存续的合并公司契税可免征；三是破产企业可减免契税的情形。下面由在本文详细介绍企业可减免契税的法律情形。

　　一、可减免契税的情形

　　1、企业原投资主体持股超75%，事业单位原投资主体持股超50%，即可免契税

　　通知规定，企业整体改制时，原企业投资主体存续并在改制后的公司中所持股份比例超过75%的，且改制后公司承继原企业权利、义务的，则改制后公司承受原企业土地、房屋权属时，可以免征契税。事业单位改制为企业，原投资主体存续并在改制后企业中出资比例超过50%的，则改制后企业承受原事业单位土地、房屋权属，可以免征契税。

　　2、原投资主体存续的合并公司契税可免征

　　对于两个或两个以上的公司合并为一个公司，且原投资主体存续的，则合并后公司承受原合并各方土地、房屋权属时，可以免征契税；公司分立为两个或两个以上与原公司投资主体相同的公司，分立后公司承受原公司土地、房屋权属，免征契税。

　　3、破产企业可减免契税的情形

　　此外，企业实施破产时，债权人承受破产企业抵偿债务的土地、房屋权属，免征契税；非债权人承受破产企业土地、房屋权属，符合相关规定也可以享受相应的契税减免。

　　二、改制重组税收政策的积极作用

　　1、企事业税收负担进一步减轻

　　税务总局财产和行为税司有关负责人表示：总的来看，通知发布后，企事业单位改制重组税收政策更为宽松，税收负担进一步减轻。新规定在统一各类企业改制重组的契税优惠政策的同时，放宽了企业整体改制契税免税条件，适当调整了事业单位改制免税条件。这便于企业根据自身业务发展、资金状况等灵活选择组织形式，有利于增强企业的竞争力和创造力。

　　同时，新规定不再按企业所有制形式设置契税减免政策，凡是依照我国法律法规设定并在中国境内注册的企业、公司都适用同样的税收优惠。对事业单位改制为企业，也不再区分原投资主体是否变化，只要原投资主体存续且在改制后企业中持股50%以上即可享受免税。这有利于减轻企业事业单位改制负担，引导和激励企事业单位根据经济发展要求及市场变化进行改制重组，也为社会资本投资公益事业创造了更好的条件。

　　这次契税政策调整，将有利于促进企业优化资本结构、组织形式以及经营管理模式，从而激发企业活力，提高市场竞争力。改制重组对于促进国有企业建立和完善现代企业制度、鼓励非公有制企业参与国有企业改革、鼓励社会资本参与公益行业、推动混合所有制经济发展也具有重要意义。